本周三，Ted Cruz主持的参议院商务委员会将审议五项与儿童网络安全相关的法案，其中最引人注意的不是呼声最高的Kids Online Safety Act（KOSA），而是一部纯共和党提案——SCREEN Act。它由犹他州参议员Mike Lee在2025年2月提出，Curtis、Banks等人联署，编号S.737。乍看是又一部"防止未成年人接触色情"的法案，细看条款才发现，它把美国过去几年年龄验证立法的游戏规则彻底改写了。
门槛从"三分之一"降到"一条"，这才是真正的变化
过去两年，美国已有过半州份通过了色情网站年龄验证法，通用标准是网站至少三分之一内容属成人内容才需核验访客年龄——密苏里今年11月的立法就是这道门槛的最新案例。这个比例把义务基本框定在色情网站和少数社交平台身上。
SCREEN Act把这条线直接砍掉。法案规定，网站只要含有一条被定义为"对未成年人有害"的内容，就必须对所有访问者做年龄验证。这个定义写得很宽：以令人反感方式描绘性行为、猥亵展示、淫秽内容，几乎任何带有用户生成内容的平台都可能踩线，理论上连Netflix这样的主流流媒体都跑不掉。
法案里还有一条容易被忽略的设计：核验以IP地址为基础。现在不少身处年龄验证州的用户，靠VPN避开向第三方网站提交身份证、生物特征等敏感信息，SCREEN Act等于把这条退路也堵上。批评者EFF认为，这会造成远超成人网站范围的隐私和言论自由风险——门槛降了，风险覆盖的人群也跟着扩大到几乎所有互联网使用者。
支持者名单里，藏着Project 2025的影子
Lee办公室的新闻稿里，联署议员Jim Banks给出的理由是"美国青少年首次接触网络色情的平均年龄是12岁，这令人震惊"。这句话本身没什么争议，问题是支持这部法案的组织名单。
National Center on Sexual Exploitation、Family Research Council、Family Policy Alliance、Ethics and Public Policy Center，这些组织的公开使命大多写着"基于圣经价值观"或"基督教世界观"。名单里还有一个不太起眼但分量不轻的名字：Heritage Action。
Heritage Action的官网说得很直白，它的工作是"协助立法者落实Heritage Foundation的解决方案"。而Project 2025里，色情被明确写成需要根除的对象，且与"跨性别意识形态"被捆在一起论述，主张色情内容不受第一修正案保护，甚至提出对"传播者"追究刑责，矛头指向教育工作者和图书管理员。SCREEN Act不是孤立提案，它更像是这套议程在互联网基础设施层面的一次具体落子。
门槛降到一条内容，审的就不再是色情网站，而是整个互联网
谁会被这张网罩住，接下来看什么
真正会感到压力的，是运营含用户生成内容的网站方——从社交平台到主流流媒体，都可能要为几乎所有访客建立年龄核验流程；其次是VPN用户和服务商，IP核验条款是冲着他们去的。这跟此前州级法律"针对色情行业"的逻辑完全不同。
- 风险.一旦门槛从行业性规则变成全网基础设施要求，隐私和言论自由的代价会转嫁给和色情内容毫无关系的普通用户。
值得一提的是，这次商务委员会一并审议的还有KOSA、Youth AI Privacy Act等四项法案，SCREEN Act是其中唯一没有跨党派支持的。这也是Lee的一贯操作——他去年推动的Interstate Obscenity Definition Act试图重写1973年的"米勒测试"、把全美色情彻底定为非法，同样只有共和党人联署，最终停滞。SCREEN Act能不能在委员会通过、文本会不会被修正、是否搭车其他法案表决，周三之后才会有答案。真正决定这部法案现实威胁大小的，不是"12岁首次接触色情"这句话，而是国会文本版本的变化，以及它日后是否会像多部州级年龄验证法一样，走上第一修正案的诉讼战场。