加拿大联邦政府三周前发布《AI for All》国家人工智能战略，自称是本土AI产业的“战略锚定客户”，承诺用政府采购把企业AI采用率从12%拉到2034年的60%。同一时间摆在桌面上的是另一组数字：国防部与Palantir加拿大分公司的合同，从2020年签约时的1444万加元，十余次修订后涨到2025年10月的4440万加元，实际支出约4680万加元，且这笔合同当初根本没有公开披露。政府嘴上说要买本国的，手里买的却一直是美国的，还是悄悄买的。
政府一直是Palantir的客户，账本只是没打开过
国防部这笔合同不是孤例。另一笔370万加元的国防部合同，是在一名保守党议员追问政府AI支出后才被迫浮出水面。媒体报道称安大略省警自2015年起就在用Palantir的Gotham平台做数据分析——这条信息流传很广，但至今没有一手采购记录或信息公开文件证实，只能算是需要标注来源的旧闻，不宜当作既定事实反复引用。
真正扎眼的是合同规模的走势本身：
Palantir早就“合法”进了名单，问题出在门槛设计
容易忽略的一点是：Palantir并非靠什么特殊关系钻了空子。加拿大公共服务和采购部2021年的一份简报显示，早在2019年3月，Palantir就已通过一份约99.7434万加元的非竞争性一年期合同进入联邦AI供应商名录，那时它甚至还没通过该名录下的公开招标拿到任何合同。也就是说，2020年那笔1444万加元的国防部合同,签给的是一个已经在册的“合规供应商”。
这把问题从“暗箱操作”变成了制度设计题：一份能让大型美国厂商轻松入围、却把50人以下的加拿大小公司挡在门外的安全审查问卷，到底是把关标准还是隐性壁垒？Al Vigier自己作为Vancouver一家国防决策支持软件公司的创始人，提出的批评正是这一点——名录本身可能才是需要修的地方，而不是某一份合同该不该被曝光。
12亿加元的预算，唯独没写采购这一项
新战略的两笔大钱都不是订单。官方文件确认，5亿加元用于扩大现有的“区域AI倡议”，而不是像部分二手报道所说的那样对企业做股权投资——这个措辞差异本身值得较真，因为如果政府真的开始持有本土AI公司的股份，等于在董事会里占了一个座位，也会让本来想投资这些公司的其他机构多一层顾虑。另外7亿加元用于扩大“算力获取基金”，帮中小企业拿到更便宜的算力。
两笔钱加起来12亿加元，没有一分被写成“向加拿大AI企业发采购单”。战略里唯一沾边的采购安排，是新设一个“数字转型办公室”负责协调——一个办公室,不是一份写给本土供应商的授权书。
主权AI的真正测试，从来不是砸钱，而是敢不敢把采购清单摊开。
为什么第一个试点选在最难落地的医院
战略的首个“任务型项目”定在医疗领域——恰恰是审批最慢、隐私红线最多、决策链条最长的部门。国防和治安系统内部的官方逻辑一向强调“主权能力”要和盟友互操作，这也解释了为什么现成的美制系统会被继续采购：换掉一套已经嵌入日常流程的平台，成本和风险都比继续用它更高。但这套逻辑同时说明,如果真想证明政府能公开、快速地买本土AI产品，法院、公共安全这些本就有审计要求、决策已经成熟的场景,反而是更适合的试验田。选医院,更像是选了一个三年后可以体面地说“交了学费”的地方。
- 结论.判断这场战略成败的可验证指标，不是文件里的目标数字，而是各部门AI预算里有没有一个写给本土企业的硬性采购份额。
- 风险.安大略省警自2015年使用Palantir Gotham的说法目前只见于媒体报道，缺乏一手采购或信息公开文件佐证，后续报道引用需谨慎标注来源。
对本土AI初创公司来说，接下来该盯的不是战略发布会上的数字，而是数字转型办公室是否会公布具体的加拿大供应商采购份额，以及供应商名录的准入门槛会不会为中小企业松一道口子。答案没出来之前，“锚定客户”这个说法,更像是一句还没兑现的承诺。