美国国会少见地展现了跨党派默契，却把刀口对准了最前沿的智能汽车。2026 年 9 月 15 日，美国众议院通过暂停规则，以口头表决方式通过了代号为 H.R. 979 的《每辆车配备 AM 广播法案》，而在早先的能源与商务委员会审议中，该案更是以 50 比 1 的压倒性票数过关。法案的核心诉求只有一条：强制要求新销售的乘用车（涵盖燃油车与电动汽车）必须把百年前发明的 AM 广播做成免费标配。
这项在参议院对应编号为 S. 315 的提案，目前列于参议院立法日程第 39 号，已经拿到了跨越阻挠议事门槛所需的 60 名跨党派共同发起人。虽然尚未经参众两院最终文本统一并送总统签署成法，但立法机器的齿轮已经咬死。近几年全力推行软件定义汽车的 Tesla、Rivian、宝马和沃尔沃，这次真切撞上了监管铁壁。
38 亿游说账单背后的工程与商业算盘
车企抛弃 AM 广播，表面上是一场物理层面的工程避险。电动汽车的高压线缆、驱动电机以及逆变器的高频开关工作时，会释放出密集的谐波辐射，其频段恰好与 530 至 1700 kHz 的 AM 广播严重重叠。对车企工程师而言，AM 收音机收到的往往不是清脆的人声，而是电机啸叫带来的尖锐杂音。
工程上要消解电磁干扰并非无解，增加物理屏蔽罩、加装滤波元器件、重新走线或引入降噪算法都能奏效，但这意味着要对已定型的底盘与电气架构动大手术。代表车企利益的汽车创新联盟随即发起猛烈反扑，宣称全行业若要在 2030 年前完成硬件重构，合规总成本将飙升至约 38 亿美元，摊到受影响的电动车上，单车工程成本约在 50 至 70 美元。
这笔耸人听闻的账单很快被国会预算办公室戳破。CBO 在 2026 年 3 月发布的独立评估指出，全美每年受该法案实质影响的仅有 200 万至 250 万辆电动汽车，私营部门的实际合规支出完全低于 2026 年无资金支持授权改革法案规定的 2.14 亿美元法定通胀门槛，而联邦政府的执行成本仅约 100 万美元。车企刻意把常规改款的滤波成本算成推倒重来，本质上是为了掩盖座舱内的商业算计。
以 Tesla 和 Rivian 为代表的新势力，在基础款 Model 3、Model Y 以及新车 R2 上剔除硬件收音机，转而在车机内提供 TuneIn 或 iHeartRadio 等流媒体入口。这不仅省去了几颗模拟射频芯片与天线布线，更关键的是把原本免费获取的空中无线电波，锁进了自家需要插 SIM 卡、需要联网账号的订阅服务生态中。
极端断网情境下的国家安全兜底
如果只是电台从业者争夺收听率，这项法案绝不可能在华盛顿获得两党一致背书。全国广播从业者协会与数十家警消应急组织之所以能撬动立法，依靠的是联邦防灾体系中最残酷的现实。
在联邦紧急事务管理局的规划中，国家公共预警系统依托原级入口点骨干广播网络运行。AM 信号波长数百米，具备极强的地面绕射能力，夜间更能依靠电离层反射实现跨州传播。当野火烧断沿途光纤、飓风吹倒移动通信基站引发区域性大断电时，自带动力电池与外放音响的汽车，往往是受灾居民唯一能够开机收听指令的避难方舟，能够穿透电磁阻隔覆盖超过 90% 的人口。
现代通信网络越是高度集约，遭遇物理毁伤时的单点脆弱性就越致命。
车企反复辩称，智能手机与车载屏幕上的无线紧急警报能定向推送图文，比老旧的调幅电波高级得多。但现实很骨感：负责通信频谱管制的联邦通信委员会在 2026 年仍处于紧急警报系统和无线紧急警报的现代化升级进程中，低轨卫星直连手机的应急警报标准依然处于测试阶段，远谈不上全球成熟。尽管现任 FEMA 并未出具针对强制车企立法的官方背书，但多位前任署长与急救官员力陈的实战教训足以让国会清醒——在天灾面前，无法保证百分百接通的数字管道，算不上生命线。
八年日落条款：技术激进主义的立法缓刑
把这项法案看作顽固派开历史倒车，同样脱离了实际。仔细拆解条文细节会发现，这实际上是一份精密的过渡性行政契约。
法案给行政机构和工业界留出了清晰的缓冲节奏：美国交通部与国家公路交通安全管理局须在法案生效后 1 年内颁布最终规则；规则出台后，大部分主流车企将获得不超过 2 年的合规过渡期。为了避免一刀切扼杀初创制造力，法案明确规定，针对 2022 年在美销量不超过 40,000 辆的小规模制造商，合规宽限期至少放宽至规则颁布后的 4 年。
最说明问题的是其中的退场设计。法案明确设定了生效后 8 年的日落条款，并强制要求美国政府问责署在规则落地 1 年内提交一份专门研究，系统对比评估 AM 广播与现代应急通信技术的效能差距。换句话说，国会并没有打算给传统广播颁发一张永久免死金牌，它更像是在星链、低轨通信网与地面微基站彻底编织成致密天网前，通过立法打上的一块防灾补丁。
- 结论.智能终端的发展常有一种技术狂妄，试图把所有物理接口扫进历史垃圾堆，但真正支撑社会运转韧性的，恰恰是那些看起来最笨重、最无利可图的底层冗余。
软件定义汽车确实不可阻挡，但当灾难来临、全境断网的那一刻，车主需要的不是一块播放着网络缓冲图标的精致触控屏，而是一段能够穿透电离层、嘶嘶作响却真实存在的救命电波。