全球超过 1.6 亿个 .com 域名的持有者，正在加州联邦法院发起一场针对互联网底层收租体系的集体诉讼。2026 年 9 月 4 日，原告 Kessler 正式向美国加利福尼亚中区联邦地区法院提交诉状（案号 2:26-cv-09960），起诉 .com 独家注册局运营商 Verisign 以及互联网名称与数字地址分配机构（ICANN），指控两者通过排他性协议维持非法垄断并索赔数十亿美元。这起由知名原告律所 Hagens Berman 代理的诉讼，核心不是声讨几美元的域名涨价，而是撕开了由营利企业、非营利组织与政府部门共同维系的长达数十年的制度性套利。
域名的批发价上涨从来不是算力成本的上升，而是排他性特许经营权下的强制抽税。
顶格涨价与 67.7% 营业利润率：暴利账本的真实底色
普通站长和企业最直观的感受是续费变贵了。从 2021 年 9 月 1 日到 2024 年 9 月 1 日，Verisign 连续四年执行了合同允许的最大涨幅，将 .com 的批发价从每域名 7.85 美元一路推高至 10.26 美元，四年累计涨幅达到 30.7%。在此期间，包括 GoDaddy、Cloudflare 在内的下游零售商只能全额承受该成本并转嫁给终端消费者。
支撑这种底气的并不是不可替代的底层研发突破。Verisign 2025 年财报显示，公司全年营收为 16.566 亿美元，总营业支出仅为 5.356 亿美元，录得营业利润 11.21 亿美元，合并营业利润率高达 67.7%。仅在 2025 年一年，Verisign 就通过股票回购和分红向股东返还了 10 亿美元。
诉状援引政界观点指出，Verisign 运营域名的实际成本折合每域名仅约 3 美元。需要澄清的是，这一 3 美元指标实际溯源自 2006 年 CFIT 诉讼中原告主张的若引入竞标可能达到的市场报价，并非经审计确认的单一域名实际边际成本。Verisign 在财报中始终按单一业务分部披露业绩，但其超三分之二的综合利润率，已经足够表明该项业务与传统公共基础设施运营之间的巨大反差。
双重锁死的特许权：ICANN 与联邦政府的利益拼图
公众往往将域名价格持续走高归咎于零售服务商，并把 ICANN 设想为保护全球网民利益的公益守护者。但现实中的管理架构呈现出截然不同的图景。
Verisign 的绝对控制权受两份法律文件保障：一是与 ICANN 签订的《.com 注册局协议》，二是与美国商务部国家电信和信息管理局（NTIA）的《合作协议》。2018 年特朗普政府期间批准的第 35 号修正案放宽了限价红线，确立了每个 6 年周期的最后 4 年每年最多涨价 7% 的规则。
2024 年 11 月 25 日，ICANN 董事会正式批准了新一期 .com 注册局协议，将这套定价与推定续约框架直接延续至 2030 年 11 月 30 日。面对垄断指责，ICANN 的抗辩口径高度一致：自身只是负责技术协调与根区安全的非营利实体，不是价格监管者或反垄断主管机构。
但财务往来让这种中立声明显得十分脆弱。Verisign 2025 年财报披露，其支付给 ICANN 的注册局固定费用为 每域名 0.2575 美元，全年包含多注册局的 ICANN 规费支出合计达到 4780 万美元。域名保有量越大、批发体系越稳固，ICANN 获得的预算流水就越充裕。一个不承担价格监管职责的管理机构，与一家享有推定续约特权的营利企业，实际上在既有框架下达成了默契的分润闭环。
司法先例的局限与诉讼的现实天花板
原告律师团在此次诉状中重点援引了联邦第九巡回上诉法院 2010 年的 CFIT 案先例，强调司法系统早已认定针对 Verisign 与 ICANN 的反垄断指控在法律上具备可成诉性。但将可成诉等同于胜诉，在司法实践中存在明显的法律落差。
当年第九巡回法院的裁定仅仅是推翻了初审法庭的驳回起诉动议（Rule 12(b)(6)），认定原告关于统一定价与取消竞标的垄断指控并非无稽之谈，应当进入实体审理阶段。而在随后的诉讼进程中，该案并未产生任何认定 Verisign 垄断违法的实质判决，最终在 2011 年 5 月以无金钱赔偿的和解形式撤诉告终。
- 风险.主审法官 Stanley Blumenfeld 即使依先例允许案件进入证据开示程序，原告依然需要翻越 NTIA 这一行政关卡。只要美国商务部的行政协议依然承认推定续约机制和 7% 的价格调整区间，Verisign 就可以将其作为合规经营的法定抗辩。
眼下更直接的变数来自华盛顿的政治博弈。包括参议员 Elizabeth Warren 和众议员 Jerrold Nadler 在内的两党议员已公开抨击该定价机制是对中小企业的盘剥，要求司法部与联邦贸易委员会介入。但对于 1.6 亿域名的持有者而言，如果司法部不启动对 2024 年刚续约的合作协议进行跨部门干预，单纯依靠民事集体诉讼，很难在短期内撬动这一运转了二十年的利益体系。买下 .com 门牌号的用户，在未来的续费账单里，大概率仍将继续承受既定规则下的稳步抽成。